两会上，很值得关注的是一份来自中国移动奚国华董事长有关“大力推进国家信息化战略”的提案，其中提及抓紧制定《国家网络空间发展和安全战略》，对我国现有的网络空间安全政策和管理手段进行全面的梳理和反思，找出优点和弱点，成功和不成功之处，完善形成科学的网络空间治理和安全观。这是在美、俄、英、法、印、日、德、韩等国家均将网络空间部署提升至国家战略层面之后，由我国电信运营商“两会”代表首次将国家网络空间的发展和治理策略提上议程。在这份提案中，还可以捕捉到一些新风向。

　　推进信息化：信息产业领域的新机遇

　　在第十二届全国人民代表大会第一次会议上，国务院总理温家宝的政府工作报告中指出，加快建设新一代信息基础设施，促进信息网络技术广泛应用。“以扩大国内市场应用、重要关键技术攻关为重点，推动战略性新兴产业健康发展”，这意味着以TD-LTE、物联网等为基础的一批新兴业务应用将助推新一轮信息化发展的革命浪潮。

　　奚国华信息化提案中提及，信息化关系国家发展大局，“应将大力推进信息化作为一项重大国家战略任务来抓”。

　　国家信息化不只是一个技术问题，关系国家发展全局，涉及经济、社会、科技、外交等各个方面，对信息产业良性发展意义重大。当前，电信运营商面临来自传统领域和互联网企业的双重竞争压力，移动信息化的发展将使电信运营商向移动互联网企业迅速借鉴经验，以此在政企客户等高端通信用户市场获得新的发展机遇。

　　提升信息化水平 打造集约型社会

　　众所周知，国际上多个国家宽带战略实施的案例证明，通过信息化手段可以成为大幅拉动经济快速增长的有力手段。

　　此前，中央经济工作会议对2013年工作部署时已指出，“我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。”

　　例如，通过物联网技术的兴起，在公共安全、社会保障、医疗卫生、城市管理、民生服务等领域，围绕管理模式和服务模式创新，可以打造智能化社会管理和公共服务体系。物联网推进大气、水、土壤等突出环境污染的检测和治理，同时，也可有效健全食品药品的安全监管，从生产源头到消费全程监管。通过围绕生产制造、商贸流通、物流配送和经营管理流程，可以推动物联网技术的集成应用。车联网可以为智慧城市提供支撑，改善拥堵、停靠等一系列交通问题；云计算和大数据的普及，可实现能源资源的节约和循环利用。　　
　　实际上，信息化的发展是有效拉动扩大内需、促进社会发展的实质举措之一，可推动工业、农业、交通、医疗、文化等领域基础设施的建设，而移动信息化则为用户的体验提供了便利，如移动医疗、教育信息化等等。

　　跨界融合是信息化的一大趋势，尽管我国提出促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，但真正能够让传统行业获发新机，带来社会集约效应的还是信息化。

　　加强顶层设计

　　当前，中国已经和世界上许多发达国家一起，同步地进入了一个以数字化、网络化和智能化为主要特征的信息时代，信息化水平是国家比较优势的衡量标准和决定国家力量的象征。

　　在提案中，奚国华也不无忧虑地指出，“2007年以来，我国与发达国家在信息化领域差距正在重新拉大”。

　　历经二十多年，从前身是国家经济信息中心到国家信息化领导小组划归工信部，推动国家信息化建设的主管部门一直在跌宕起伏中推动社会发展。

　　奚国华认为，应完善国家信息化的管理体制，在国家信息化领导小组之下建立一个常设办事机构，为国家信息化领导小组提出战略性、全局性、前瞻性的重大建议。

　　此次政府工作报告适时指出，深化科技体制改革。推动科技与经济紧密结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

　　科技创新驱动信息化发展：须展开攻关战

　　十八大报告指出，“实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”

　　据政府工作报告披露，中央财政用于科技的投入五年累计8729亿元，年均增长超过18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企业研发活动支出占比超过74%。

　　目前，在互联网基础设施的五大核心技术领域，即高性能计算机、操作系统、数据库技术、网络交换技术和信息资源库，全部被国外IT巨头垄断。

　　奚国华在提案中指出，“充分认识要像‘两弹一星’、‘航天航空航母工程’一样组织信息化核心技术国家攻关的必要性，在核心电子器件、高端通用芯片及基础软件等信息化核心技术领域组织攻关。

　　同时，加强知识产权保护，制订有利于信息化发展的财税和投融资优惠政策，加大中央和地方财政资金对信息化创新和应用的支持力度，加强信息化人才培养和持续提高全民信息素质。

    （编辑：Jesse）